一、工作背景

关于开办药店，“办事难、办事慢、办事繁”，一度是企业反映比较强烈的痛点难点问题。以前开办药店需要办理药品零售企业经营许可、第二类医疗器械经营（零售）备案、第三类医疗器械经营（零售）许可、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、户外招牌设施设置规范管理等多个业务，要跑多个部门，分别提交多份材料，流程繁琐，耗时费力。

今年以来，全国上下都在大力推进“高效办成一件事”改革。为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）部署要求，马鞍山市在全省率先开展开办药店“一件事”改革试点工作。通过在安徽省政务服务网“开办药店一件事”申报模块将开办药店所涉及多个业务进行融合，申请人填写一套材料、提交一次申请即可。

此项改革推动以来，受到越来越多的企业和群众的关注和欢迎。但总体来看，公众对于哪些事项可以“一次办”、如何实现“一次办”以及申报过程中需要注意哪些事项等问题的了解度还有待提高。为了让群众办事更加透明高效、方便快捷，助推我市开办药店“一件事”改革取得实效，马鞍山市市场监督管理局出台开办药店“一件事”具体操作手册，并分为纸质版和视频版予以公开发布。

二、主要举措

（一）网上公开发布让政务服务事项更透明

开办药店“一件事”5个政务服务事项所涉及的市场监管、城管、消防三个部门全部厘清相关事项的申办要件，优化操作手册，并将操作手册在各自部门网站上公开发布，便于查阅，让群众办事更明白，努力促使经办人一次申报即可办结。

（二）线下窗口宣传让政务服务事项更温馨

市场监管、城管、消防三个部门的审批窗口均摆放纸质版事项操作手册方便查询，让办事指南的获取“随手可得”。同时窗口工作人员提供导办、帮办服务，对来办事的企业和群众提供一对一、手把手辅导，确保经办人提交的材料完整准确，可以一次申报成功。

（三）动漫视频导办让政务服务事项更直观

从“群众视角”出发，创新服务思维、拓展服务方式，将开办药店“一件事”涉及的如何申报、所需材料、办理时限、注意事项等内容制作成动漫小视频，将原本晦涩难懂的专业术语、看似复杂的办理程序，翻译成简单易懂的群众语言，变纸质化办事指南为智能化、可视化服务引导，使企业群众更快更好更全面地掌握办事流程，全面提高办事效率、服务质量以及群众满意度。

三、工作成效

开办药店“一件事”操作手册的出台，通过优化和规范政务服务流程，让群众在申报该项事务时更加便捷、高效。

（一）办事手续进一步‌简化

通过明确各项办事流程和所需材料，减少不必要的环节，使群众在办理事务时能够更快地完成所有步骤。

（二）办事材料进一步‌精简‌

列出具体事项需要提交的材料清单，避免申请人因材料不全而多次退回、提交的情况，节省时间和精力。

（三）办理时限进一步‌压缩‌

明确每个步骤所需要的办理时间，确保整个流程在规定时限内完成，提高办事效率。

（四）办事透明度进一步‌提升‌

公开操作手册，让群众了解每个事项、每一步骤的要求和标准，增加办事过程的透明度，减少误解和纠纷。

（五）审批服务进一步‌规范

通过统一的办理标准和流程，确保不同县区、不同部门的服务质量一致，提升群众对政务服务的信任度和满意度。

四、经验启示

（一）行政指导要做到“六统一”

行政指导的最终目的是确保服务对象更加满意，审批行为更加规范，服务效能更加提高，要做到“六统一”，即统一事项名称、统一解释口径、统一办理材料、统一办理时限、统一办理环节、统一服务标准。

（二）行政指导是提升服务对象办事效率的有效手段

通过行政指导，审批部门可以帮助服务对象在办理过程中发现问题、分析原因并提出解决方案，从而提升服务对象的办事效率。

（三）部门协作是行政指导的重要保障

市场监管部门要加强与城市管理、消防等部门之间的协作配合，强化信息数据交换，凝聚监管合力，共同做好开办药店“一件事”的宣传与推广工作。